第51章强化青年群体就业服务 雄安专场招聘会提供3500多个用工需求

　

必和必拓煤炭开采业务负责人迈克-亨利(Mike Henry)表示，由于矿业公司继续过量供应，再加上中国的经济出现了放缓，能源大宗商品价格多年来的价格走低加剧了。

据长江流域水文监测数据显示，9月12日，三峡水库迎来秋汛，最大入库流量曾涨至36500立方米/秒，超过了今年8月中旬的夏汛。2015年16月，国家发改委核准9项煤矿建设项目，总建设规模3140万吨，与上年同比分别减少10%和38.79%。

根据国家能源战略行动计划和相关研究，到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重将依次降至62%、55%和50%。18月全国煤炭销量累计完成23.11亿吨，同比减少1.54亿吨，下降6.25%。受此影响，以三峡水库为代表的西南地区水电站来水较为充沛，水力发电量将继续发力，从而令当地及下游输电地区的火电站负荷明显下降。8月全国煤炭销量完成3亿吨，同比减少1920万吨，下降6%。18月全国煤炭产量累计完成24.14亿吨，同比减少1.6亿吨，下降6.1%。

其中，国有重点煤矿销量完成1.48亿吨，同比减少1601万吨，下降9.8%。本周，煤炭产销数据和宏观经济数据出炉，多空分歧进一步加剧。从电煤需求来看，最近中电联预测今年全社会电力消费增速在2%到4%之间，预计全年的电煤消费同比将下降2%。

所以，我们要树立信心，共度难关。根据中煤协前段时间的抽样调查，煤炭企业亏损面达到80%。从环境承载能力看，雾霾主要是煤炭造成，但实际情况可能不是这样。同时，对国内煤炭生产进行了限制，环境保护部门也加大了监管。

另外国家还调整了进出口关税，采取有效措施遏制进口。其次，产业集中度低，多数的小煤矿生产能力很低，全国大概有一万多个这类小煤矿，其中50%以上年产量不足9万吨，部分煤矿改造难度非常大，有些不能改造，所以9万吨煤矿的退出存在很大问题。

能源安全有三个方面，供应能力、价格承受力和环境承受力。化工行业这几年的煤炭消费增量较大，对煤炭的供给会发挥更大影响。中煤协统计了90家大型煤炭企业，盈利同比下降了92%，这带来的重要问题是企业的资金紧张，应收帐款达到了3800多亿元，比2012年增加了41%。其中7月产量同比下降3.1%，进口依然保持较大的规模。

实现的方式是充分发挥市场配置资源的作用，政府依法监管，加强诚信建设。同时，来自进口煤的压力仍然存在，市场不确定性在增加，煤炭企业的经营可能会更加困难。此外，我国煤炭产业的情况与国外有很大差异。（作者为中国煤炭工业协会副会长，本文根据其日前在2015（第四届）中国煤焦钢产业大会上的讲话整理）。

换言之，电力增长2%到4%，煤炭消费可能略有减少。今后煤炭工业的发展思路将更加明确。

以当前煤价计算，石油价格和天然气价格分别是煤价的9倍和3倍。首先要树立规则意识，我们要做到规范建设。

首先是国家煤炭禀赋资源较差，开采成本较高，我国地质板块有28个板块拼接而成，在多板块拼接和挤压的过程中，开采成本会比较高。最近十年，我们对全国煤炭行业的产能进行了统计，全国产能超过了40亿吨，整个国家已经形成的产能和在建产能在50亿吨左右，而我们的整体消费需求只有40亿吨左右，所以产能过剩非常严重。比如破产遗留的问题，以前给了三、五年破产的费用，现在政策到期了，但问题没有得到根本解决。另外退出很难，大家都不愿意退出，如果不退出调整肯定有问题。政策的主要目标和着力点是调整优化供求关系。我们认为通过技术的不断发展和改进，煤炭可以做到清洁利用。

炼焦煤价格由2012年5月份的每吨1540元降至当前的1300元，同比下降了30多元。另外，如果经济增速维持在7%左右，且年均增长2.4%，火电的增长空间将非常有限，新的增长空间基本将被太阳能、核能等非化石能源占据。

与此同时，煤炭的需求有所下降。如果对基础做一些调整，我们的煤炭需求大概是45亿吨到48亿吨，还有增长空间，只是增长的幅度会不断下降。

只要我们坚定信心，加快调整，我们的行业可以得到更快地发展。第二，创造契约精神，科学生产，注重产品质量。

这里主要包括如何控制产量增长，新建煤矿必须履行基本程序，优化存量，逐步淘汰一些煤矿。影响因素最大的是能源消耗的强度降低。更重要的是加强体系建设方面加强行业自律，12个部委联合发文惩治违法违规建设的煤矿习近平总书记指出，我国能源资源的禀赋条件决定了煤炭在相当长的时间内是主要的能源，我们必须做好能源大文章，将煤炭的有效利用作为基本流程。

具体的措施是核查违法违规建设生产情况，对一些违法违规的项目进行问责。另外国家还调整了进出口关税，采取有效措施遏制进口。

由于行业不景气，炼焦煤价格持续大幅度下降，今年前几个月降幅已达13.4%。另一方面，体制机制的约束依然存在：税费负担重，煤炭物流成本高，历史遗留问题比较多。

中煤协也做了一个预测，我们预测的基础是2013年煤炭产量在40亿吨左右，有关部门预测是42亿吨或更少。今后煤炭的需求量究竟有多少？各方面的预测有很多，大都在45亿吨到48亿吨之间。

（作者为中国煤炭工业协会副会长，本文根据其日前在2015（第四届）中国煤焦钢产业大会上的讲话整理）。另外退出很难，大家都不愿意退出，如果不退出调整肯定有问题。只要我们坚定信心，加快调整，我们的行业可以得到更快地发展。而根据财政部的数据，国有控股煤炭企业2015年上半年利润只有6.2亿元。

从电煤需求来看，最近中电联预测今年全社会电力消费增速在2%到4%之间，预计全年的电煤消费同比将下降2%。此外，我国煤炭产业的情况与国外有很大差异。

比如破产遗留的问题，以前给了三、五年破产的费用，现在政策到期了，但问题没有得到根本解决。另外煤炭是上游行业，煤炭和化工行业是相互依存的，应加快煤化工一体化，互助互利。

我们认为通过技术的不断发展和改进，煤炭可以做到清洁利用。实现的方式是充分发挥市场配置资源的作用，政府依法监管，加强诚信建设。

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